广东公安智慧新警务总体规划解读
时间：2018-09-25 14:37:34 次数：4927
4月11日上午8时30分，逾百名专家学者和领导嘉宾齐聚广州白云国际会议中心，开启一场公安大数据战略和智慧警务建设的高端研讨，旨在促进警务机制改革与前沿科学技术的深度融合，推进广东公安智慧新警务建设。广东省政府副秘书长、公安厅副厅长逯峰在会上对广东公安智慧新警务总体规划做了汇报。
创新是引领发展的第一动力
逯峰首先介绍了智慧新警务的背景和内涵。党的十九大对新时代推进国家治理体系和治理能力现代化工作作出了明确部署，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”。今年3月7日，习近平总书记在参加全国“两会”广东代表团审议时，对广东提出“四个走在全国前列”的殷切期望，其中一个重要方面就是“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。公安部部署在全国公安机关实施大数据战略，开展智慧公安建设。中央政治局委员、广东省委书记李希明确提出要将广东建设成为全国最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一，广东省委、省政府也正部署实施“数字政府”建设。如何打造共建共治共享社会治理格局，如何建设全国最安全稳定的地区，如何贯彻公安部大数据战略和省政府“数字政府”建设，广东省公安厅党委明确提出实施“智慧新警务”战略。
逯峰提到，创新是引领发展的第一动力。广东公安历来重视警务信息化和警务机制改革创新工作，近年来也取得了一些成果，但也遇到了发展瓶颈，信息引领警务难以适应新时代的新要求，必须进一步改革创新，探索更优的发展思路和发展模式。智慧新警务是广东公安站在新时代、新起点，面对新问题、新挑战提出的新战略、新举措。我们紧紧围绕公安部大数据战略部署，紧密结合广东实际，找准制约公安工作和警务效能提升的痛点问题，树立全省警务信息化“合作式”“共享式”“均衡式”发展理念，突破传统发展模式，集聚社会资源力量和全警智慧共同开展建设，着力解决传统信息化建设部门壁垒、信息孤岛、资源不足，地区间发展不平衡等深层次问题，通过建设应用，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。
顶层设计打造专业“13847”总规划
据介绍，智慧新警务坚持全省一盘棋统筹布局，强化顶层设计。引入了专业咨询公司，联合公安部一所、三所、华为、腾讯、百度、阿里（高德）、美亚等公司技术人员参与总体规划。规划遵循了“统一规划、集约建设、数据集中、资源共享、部门协作、集成应用、融合服务、为民惠警”原则，着重强调公安业务与信息技术的深度融合，强调顶层设计的普遍适应性，兼顾珠三角与东西两翼发展的差异性，注重顶层设计的权威性、先进性、开放性和可操作性。
规划从2018年1月启动，历时3个多月，最终形成了以“13847”为主要框架的总体规划，也就是“1个目标愿景、3步走战略、8大创新应用、4大赋能工程、北斗7星计划”，其中“4大赋能工程”与“8大创新应用”是其核心，构成了总体规划的“四梁八柱”。
从“+互联网”到“互联网+”
关于智慧新警务规划的特点，逯峰主要提到了4点。一是强化警企合作、推进公安内外数据资源整合共享，改变以往公安机关自建为主的应用开发模式，树立“开放包容”“合作共享”理念，全面对接广东“数字政府”改革建设，充分利用政府与企事业单位的数据，充分依托高科技企业的人才、资源等优势，实现共同开发建设、共享智慧成果。
二是突破发展不平衡、不充分瓶颈，破解以往地区、警种各自投入、各自建设、地区分割、部门壁垒的弊端，成立省公安厅科信委，在全省统一规划、统筹建设，减少“信息洼地”和数据鸿沟，促进全省均衡发展，形成全省创新“整体演进”的新格局。
三是促进警务机制改革与前沿科学技术的深度融合，打通从警务决策指挥到一线打防管控实战的“最后一公里”。“新一代移动警务平台”采用“华为云”“政务微信”等移动互联网最新成果，其效能不再是以往“移动”和“警务”的简单相加，而是注重移动互联网、大数据、人工智能等新技术与警务机制的有机融合，兼备了移动应用随时、随地、随身与共享、开放、互动的众多优势，支撑一线民警对数据资源“随身调用”，推动“跨层级、跨地域、跨部门、跨业务”的资源服务，实现警务工作“在线化”和“实时化”。
四是突破时空区域，全天候、随时随地为群众提供全流程、点对点的政务服务。对公安机关网上便民措施进行梳理，坚持“以用户为中心”的移动互联网思维，用移动互联网体验“反向优化”服务流程，推进公安政务服务从“+互联网”到“互联网+”的转变，实现公安机关行政管理服务效能大幅提升。
逯峰介绍，智慧新警务将采取“三步走”策略，2018年进行基础建设和示范应用，2019年进行能力提升和推广应用，2020年完成深化完善和全面应用。接下来，智慧新警务建设将开展大调研、大布置、大培训、大比武、大督办、大展览等“六大”活动。
“智慧新警务，我们有信心、有能力做好，并让它在实战和一线上开花结果。”逯峰最后说道。
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广东省公安厅与 5省签署警务数据共享应用合作意向书
本报讯 4月12日，广东省公安厅科信处与福建、江西、湖南、广西、海南5省（区）公安厅科信部门签署警务数据共享应用合作意向书，并就交换共享的数据种类、数量、交换方式、实施的时间及建立联络员制度等具体事项进行了明确，下一步开展全面合作进行了深入交流。
当前，全省公安机关正在大力实施智慧新警务建设，该举措是广东公安贯彻落实公安部大数据战略和智慧公安建设的具体措施，为大数据驱动警务体制机制革新提供了“广东样本”。省公安厅科信处相关负责人表示，将以此为契机，进一步深化与环粤5省（区）的交流协作，推动警务数据共享应用合作协议的正式签署和落地实施，为治安防控、侦查办案、服务民生等公安中心工作提供客观翔实、快速精准的数据支撑服务。（臧彦升）
●1个愿景
坚持把大数据作为新时代公安工作创新发展的大引擎，深入实施公安大数据战略，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，努力实现公安机关战斗力和社会治理能力的跨越式发展，为全国省级行政区的社会公共安全治理提供“广东样本”。
●3步走战略
2018年进行基础建设和示范应用，2019年进行能力提升和推广应用，2020年完成深化完善和全面应用。
●8大创新应用
1.智慧新指挥：以“四合一”平台为基础，打通省、市、县（区）三级指挥体系，构建扁平化、移动化的新型指挥体系。
2.智慧新管控：组建基层大数据分析工作站，提升对重点人员、可疑物品、重点部位的精准管控和预测预警，提升大数据对基层的支撑服务。
3.智慧新侦查：着力构建大数据类罪模型，组建类案研判团队，形成省、市、县三级数据化实战侦查体系，探索无接触式新型侦查机制。
4.智慧新防控：以大数据技术优化小区、区域防控力量可视化调度、动态巡防、公安检查站建设，提升社会面的精准防控能力。
5.智慧新交管：通过完善新型“电子警察”、城市交通大脑、“互联网+信号灯”等建设，实现智慧新交管。
6.智慧新监管：建设“安全管控一张网、执法管理一终端、督导指挥一幅图、合成作战一平台、公众服务一窗口”的“五个一”全新监所管理体系，推动全省监所执法管理、业务指导、打击犯罪的信息化、精细化、智能化建设。
7.智慧新民生：依托可信身份认证、非税支付、可信证照库、智能客服、物流信息交换平台等关键技术，建设成全国领先的一体化的互联网+警务民生平台和服务。
8.智慧新警队：依托移动警务建设以民警为中心的电子档案、在线学习、心理咨询、党务服务等服务保障体系。
●4大赋能工程
1.大数据工程：主要任务是建设省级大数据中心，建立数据“分级分类”共享管理制度。实现公安机关现有数据资源的最大化利用。同时，通过数据中心向基层一线开放共享，促进“数据资源均等化”。
2.警务云工程：主要建设任务是按照“物理分散、逻辑统一、互联互通”的思路，建设“全省一片云”的基础设施架构，作为大数据工程的配套工程，向全警统一提供计算、存储和网络服务，促进“基础设施均等化”，着重补齐欠发达地区的硬件设施短板。
3.视频云工程：主要建设任务是通过建设视频图像解析系统，实现视频图像数据的结构化，为大数据应用提供图像和轨迹类数据支撑和智能应用。
4.云网端工程：包括感知终端、应用终端和移动警务终端等3个部分，核心是移动警务。运用人工智能等新技术，以民警“管用、好用、爱用”为目标，为全省民警打造一个方便快捷、优质高效的移动应用服务平台，实现警务移动化，提高民警的获得感，打通大数据应用“最后一公里”。
●北斗7星计划
“北斗7星”计划是智慧新警务全部建设项目的一种编排方式。在“北斗7星”计划中，“北斗7星”的“斗”分别代表4大智慧赋能工程，包含警务云工程、大数据工程、视频云计划、云网端工程；“北斗七星”的“柄”分别代表8大创新警务应用。
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