现代信息技术的飞跃发展，也推动了公安科技的进步与创新，提升了公安信息化水平，并在一定程度上撬动了警务体制机制的根本性变革。公安科技成果向警务实战的转化应用，是公安科技建设的关键所在。如何更好地发挥公安科技对警务实战的服务与支撑作用，已成为信息化条件下各级警务部门亟待深入研究探讨的时代命题，同时也是与警务实战要求紧密相关的现实课题。

公安科技信息化的变革历程

01、科技强警战略的实施

1978年，中央明确提出了“科技是第一生产力”的科学论断，决定走科技强国之路，通过改革开放，打开国门向先进国家和地区学习，吸收借鉴国外先进经验和技术，加快实现“四个现代化”的目标。同样看到差距的还有我国各级公安部门，其中对国内警界触动较大的莫过于国外先进的警务理念、公安科技和警务现代化水平。在此大背景下，公安部在不断探索实践中逐步明确了“科技强警，提高公安机关战斗力”的长期发展战略，将公安科技工作作为整个公安工作的基础和保障性工程，相继制定实施了全国公安机关科技强警规划，全力促进科学技术与公安工作的紧密融合，切实推动全国公安机关向科技要警力、要战斗力。

02、公安信息化建设的历程

公安信息化建设是公安部党委作出的一项重大战略决策，也是贯彻实施科技强警战略的核心要义和重要抓手。党的十八大报告，对新时期的信息化建设提出了明确要求，将“信息化水平大幅提升”作为全面建成小康社会的重要目标之一，确立了信息化建设在我国现代化进程中的战略地位。2015年，部署实施了“四项建设”，继续深化和推进公安信息化建设，强化公安工作的科技支撑和应用。近年来，根据公安部的统一部署，各地公安机关顺应现代科技发展的新趋势，持续推进公安信息化建设，初步实现了基础工作信息化、信息工作基础化，公安信息化水平得到了明显提升。

03、大数据时代的变革

毋庸置疑，当今社会已迈入信息化时代，但更确切地说应该是大数据时代。以云计算和大数据为代表的信息技术正在深刻地影响着经济社会发展，引领着一场前所未有的、全新的现代技术革命。这一时代的一个显著特征是，依托云计算和大数据技术，对社会海量信息的科学抽取、分析与利用。公安机关运用大数据思维和技术，相继提出了建设“警务云”、“警务大数据”和“公安大数据中心”的构想，逐步建立完善各类公安数据资源库，着力整合利用各类数据信息资源，探索建立情报信息主导警务工作的新模式，不断提升公安机关快速预测预警预防能力，打造大数据时代下的智慧警务。

公安科技信息化建设应用需要解决的问题

对问题的客观分析和系统研究，是解题或破题的重要前提和基本逻辑。同理亦然，对于公安科技建设问题的探讨，不能仅仅从技术层面来分析，而应综合考量包括内在动因、路径选择和实战对接等诸多深层次问题。

01、公安科技建设的内在动因问题

公安科技项目的推出主要源于破解基层实务问题的强烈需求。以侦查破案领域为例，现代通讯技术的发展和应用，在给人民群众的生活带来更多便利的同时，也逐步成为违法犯罪分子谋取非法利益的工具，出现了许多如电信网络诈骗、网上银行盗窃、网上非法集资或盗刷信用卡等新型违法犯罪。犯罪手段的智能化倒逼刑侦技术的更新换代。综上所述，现代意义上的公安科技建设与创新，既是信息化条件下公安机关被动适应环境变化的无奈，也是主动变革传统警务体制机制的必然。

02、公安科技建设的路径选择问题

如果说，每项公安科技的创新突破可比作摸着石头过河式的“闯关”。那么这里面需要经历的有三道关：第一，如何破解实务问题，即需要以问题倒逼公安科技创新；第二，如何突破技术难题，解决科技研发过程中的相关技术问题；第三，如何控制建设成本，以最少的投入实现最大产出。其次是建设成本难以控制问题。系统研发是一笔高投入，外包式的科技项目研发方式本身就需要政府在经费保障上给予大力支持，而后期维护运营的成本也相对较高，容易出现受制于人的被动局面。

03、公安科技建设的实战对接问题

正如对理论问题的探究，最终需要回归到对实践问题的分析研究上一样。公安科技建设已不仅仅是技术研发层面的问题，归根结底要落脚到警务实战应用和警务效能提升等实务问题上。那些与警务实战紧密相关，符合基层实际需求的科技创新项目较受基层民警欢迎，其实战应用的效果也较佳。

强化科技支撑助推警务实战化建设的建议

公安科技建设要坚持效能和服务优先，紧贴实战需求，积极回应人民群众对治安稳定、公平正义和管理服务的新期待、新要求，推动公安信息化与打击破案、应急处突、立体防控、服务群众和基层基础等工作的深度融合，不断提升公安科技服务和支撑警务实战的能力与水平。

科学谋划设计，从客观认识事物的角度来看，公安科技只是手段或工具，是有效提升警务效能的助推器，要在继承和发扬优良传统，遵循公安工作客观规律的基础上，以实用、实效为基准，立足实际，科学谋划和推进各项公安科技建设。要适应智慧城市建设的新趋势，将公安科技信息化纳入智慧城市建设统筹规划、同步推进，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，升级公安机关核心战斗力。在具体统筹推进上，应坚持上级统筹和以块为主相结合，按照重大科技建设项目由上级统筹负责、一般科技项目由基层具体负责的原则，充分发挥公安科信部门在公安科技建设中的业务指导作用，同时夯实基层部门在实际推动和开展公安科技建设中的主体责任。

坚持系统思维，使公安科技在推动警务现代化中发挥更大的作用。警务现代化是公安改革发展的最高目标追求。现代意义上的警务现代化包括了警务手段的现代化、警务建构的现代化、警务运行的现代化和警务管理的现代化等几个现实维度，其中警务手段的现代化是警务信息化的题中应有之意。可以说，公安信息化建设是实现警务现代化的重要手段和必经阶段。没有警务的信息化，警务现代化也无从谈起。公安科技建设是推进警务信息化、实现警务现代化的重要抓手。现代警务工作的重要特征之一，是从治安要素驱动向科技创新驱动转变。深入推进公安科技建设，并以此撬动、倒逼警务机制优化和警务流程再造，是公安科技支撑和服务警务实战的重要环节。

紧扣实战需求，使公安科技在有效防范和抵御各类风险性因素中发挥更大的作用。公安科技建设的成效最终要在警务实践中来体现。日益网络化、动态化的社会管理环境带来了大量风险性因素。公安工作的主动性在于快速的预警预防能力，因此，以信息化手段提升警务预警预防能力，日益显得重要和紧迫。现代数据分析模型的运用，为公安机关在动态化社会管理环境下，有效提升公安机关预知、预测和预警能力，全方位防范各类潜在的风险性因素创造了条件、提供了可能。

聚焦管理服务，使公安科技在提升公安服务群众的能力和水平中发挥更大的作用。公安科技建设需要正确处理好传统与现代的关系，即现代公安科技的运用与传统警务方式的关系问题。现代公安科技只是警务工作的辅助手段，不能将其作为简单取代传统警务方式或者解决各类警务问题的“良方”。也就是说，现代“键对键”的群众工作方式，不能完全代替传统“面对面”的沟通交流方式。过分依赖现代科技手段的结果，将使优良的公安工作传统得不到应有的继承和发扬。故此，我们在依托现代科技手段，倡导公安群众工作方式多样化的同时，需要防止背弃传统，进而导致公安群众工作能力弱化和群众满意度下降的风险。

优化资源配置，使公安科技在促进警力无增长改善中发挥更大的作用。要善于借助现代科技手段，优化警力配置，盘活警力资源，努力实现从过去行动式、粗放型用警向现代科学集约配警转变，力争警务效能最大化。要注重“传统”与“现代”的结合，探索建立队伍管理信息化系统，创新教育培训和队伍管理的方式方法，激发警务新动能，提升公安队伍管理科学化水平。要积极探索与动态社会治安环境相适应的应急指挥调度体系，创建可视化智能指挥调度平台，结合犯罪热点和治安形势的实时分析研判，动态配置路面警力，强化应急处突工作，实现路面警力指挥调度的扁平化和高效能。

新形势下，公安机关要适应信息化和大数据时代的变革，坚持改革驱动发展，强化公安科技支撑，通过深化公安科技建设与应用，推动警务体制机制的转型升级，切实破解各类体制性、机制性和基础性问题，全面提升警务实战的能力和水平。