山西将群众工作老传统转化为社会治理新动能，因地制宜描绘新时代三晋好“枫”景

6月4日，泽州县公安局下村派出所民警和义警调解发生在田间地头的纠纷。徐杰卓摄

近日，一场备受瞩目的全国“枫桥式公安派出所”揭牌仪式在山西省晋城市阳城县公安局凤城派出所举行。晋城公安机关主动融入社会治理大局，紧密结合风土民情，打造具有当地特色和时代特征的三晋好“枫”景。这是山西公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能的一个缩影。

近年来，山西公安机关坚持以“百所创建、千所提升”为目标，深入开展“枫桥式公安派出所”创建工作，全面实施主动警务、预防警务，不断提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷能力，全力打造新时代“枫桥经验”特色样板。

“将群众工作老传统转化为社会治理新动能，持续深化派出所警务机制改革，探索优秀传统文化融入基层社会治理，通过基层基础现代化夯实公安工作现代化的根基，以高水平安全服务保障高质量发展。”山西省公安厅党委书记、厅长张韶华告诉记者。

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专群结合打造平安共治新生态

太原市万柏林区西巷社区熙馨苑小区每个单元的公示栏上，都贴有综治小组的名单。综治小组由老党员担任组长，由社区民警、网格员、物业人员和志愿者共同组成。熙馨苑小区第十三网格网格员石银凤表示，自从有了综治小组，小区里的小矛盾小纠纷都能得到解决。

为持续加强平安建设，太原市公安局万柏林分局扎实推动“警格”“网格”深度融合，探索推进“警务人员+网格员+物业人员+社会力量”的“四方融合”服务管理模式，汇聚起强大工作合力。

在山西，由1400余个基层派出所的2万余名社区民警辅警和7万余名网格员、2000余个平安类社会组织及24万名平安志愿者组成的工作团队沉在农村、社区，驻在警格、网格，持续守护人民群众的幸福和安宁。

“警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸。”据山西省公安厅治安管理总队总队长李泽清介绍，公安机关依靠和发动群众，全面深化“警网融合”工作机制，实现“一村（格）一警”全覆盖，948名派出所所长、4077名社区民警进入乡镇（街办）、村（社区）“两委”班子，基层党务与警务深度融合，基层社会治理力量倍增，基层基础工作愈发扎实、平安底色更足。

山西公安机关将红色基因融入血脉，持续构建专群结合、群防群治的工作格局。一支支活跃城乡的社区警务团队和日益发展壮大的群防群治力量，为基层社会治理注入了新活力。

6月12日，太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所社区民警依托“百万警进千万家”活动深入群众家中走访，为群众办实事、解难题。强雁翔摄

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机制改革提升基层工作新质态

近日，临汾市公安局直属分局乡贤街派出所社区民警走访时了解到：有人盗窃电动自行车的电瓶。乡贤街派出所社区警务队第一时间将信息反馈给综合指挥室和案件办理队。综合指挥室积极开展研判，社区警务队、案件办理队密切协作，一举侦破10余起盗窃电动自行车电瓶案，抓获犯罪嫌疑人3名。

案件的快速破获，得益于警力优化整合。山西公安机关深入推进派出所警务机制改革。目前，已有172个派出所实行“两队一室”警务运行模式。

“老李以前在机关负责警务督察工作，去年来到我们所里成为社区民警。”在接受采访时，朔州市山阴县公安局岱岳派出所所长田向海指着社区警务队分工图说。朔州市公安局持续健全完善警种支援派出所、机关民警支援基层机制，让民警有更多精力投身到辖区管理服务工作中。

警往辖区沉、事在辖区办、力向辖区聚。山西公安机关因地制宜推动基层警务机制改革，完善派出所基础工作标准规范、刑事案件办理“负面清单”，优化“以防为主”考评机制、推广建设实体化运行的基础管控中心，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

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传统文化解锁矛盾化解新方法

“郭警官，放心吧，现在都好着哩。”6月11日，因汛期即将来临，沁水县公安局嘉峰派出所民警郭凯一大早就来到张山村村民老李家，实地查看防汛情况。

李家墓地附近有一个养鸡场。4年前，墓地被暴雨冲毁。李家认为是养鸡场改变了山洪流向导致墓地被冲毁，要求对方赔偿。养鸡场老板认为暴雨是天灾，拒不赔偿。李家堵了养鸡场的出路，冲突一触即发。

接警后，嘉峰派出所运用“赵树理调解”工作法，通过戏剧中的典型案例教育李某，让他认识到维权必须要依法；接着采取“先把脉、后治病”方法，组织相关部门到现场实地勘查，确定墓地被冲与养鸡场修建有一定关系，应该进行赔偿；最后采取“先算账、后了事”方法，圆满解决了这起纠纷。

“赵树理是从沁水县走出去的人民作家。”沁水县公安局党委委员、政工室主任韩学文介绍，他们借鉴赵树理“上土炕说土理、用土办法解决土事情”的调解做法，逐步探索形成了“赵树理调解”工作法。2023年，“赵树理调解”工作法被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”。

“像‘赵树理调解’工作法这样从乡土文化中解锁工作方法的案例，在山西还有很多。”山西省公安厅治安总队四级高级警长郭宏波介绍，各地公安机关深入挖掘山西传统文化在矛盾调处中的作用，全面建立完善矛盾纠纷多元调处机制，涌现出忻州古城派出所“快速调、圆桌调、一站调”工作法，孝义新义派出所“三调”工作法，阳泉下站派出所“老”城区矛盾纠纷“新”警务“五步”工作法，隰县公安局“警务云呈现、防控云落实”线上线下联动解纷工作法和朔州“林三调解室”、大同“老李调解室”、晋中“李洪仲调解室”、运城“建华调解室”等一大批具有鲜明地域特色的调解品牌，有力推动了矛盾纠纷就地化解。三年来，全省公安派出所共排查调解各类矛盾近40万件，矛盾纠纷调处成功率达90%以上。

目前，山西省有8个全国“枫桥式公安派出所”、124个全省“枫桥式公安派出所”，“百所创建、千所提升”工程取得显著成效。

6月6日，临县公安局碛口派出所民警在碛口古镇巷内走访群众。刘晨辉摄

“枫桥经验”结出新硕果

基层安，则发展兴。从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，跨越60余载，“枫桥经验”正不断被赋予新的时代内涵、结出新的时代硕果。

如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，山西公安机关一直在探索。“一所一品牌、一县一标杆、一市一特色”。记者在采访中看到，山西公安机关在传承中发展、在发展中创新。在推进新时代社会基层治理实践中，“枫桥经验”正在山西展现出旺盛的生命力，迎“枫”而行，“枫”华正茂，这是平安中国的重要密码，也是历史经验的时代回响。

来源：人民公安报